违反国家外汇管理法规，非法取得、持有外汇的违法行为。主要有：以人民币支付或以实物偿付应当以外汇支付的进口货款或其他类似支出；以人民币为他人支付在境内的费用，由对方付给外汇；未经外汇管理机关批准，境外投资者以人民币或境内所购物资在境内进行投资；以虚假或无效的凭证、合同、单据向外汇指定银行骗购外汇等。对套汇行为人给予警告，强制收兑，并处套汇金额30%以上3倍以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。