条块分割比喻两种指挥体系把整个国家人为分割成不同的领域。由中央直属部委自上到下的一种指挥体制，例如：国家税务局对各级税务部门，国家工商部门对各级工商部门的指挥，比喻：两种指挥体系把整个国家人为分割成不同的领域。