在行政诉讼中，由被告负举证责任的证据制度。与民事诉讼原告负举证责任相对。被告行政机关必须依法履行应负的举证义务，如果被告未能适当履行或拒绝履行，人民法院应判决撤销被诉具体行政行为或责令被告限期作出新的具体行政行为。