“以民为本”的思想诞生于春秋战国时期。“民”就是老百姓的意思，与“君”相对。“以民为本”，用孟子的话说，就是“民为重，君为轻”。在唐朝以前，只有“以民为本”，没有“以人为本”。唐太宗李世民当了皇帝之后，为避皇帝的讳，“世”改称“代”，“民”改称“人”。于是，“以民为本”就成了“以人为本”。但在唐朝，意思并没有变。，“以民为本”针对的是君主，“以人为本”比较的是人和物。