根据2004年9月19日中华人民共和国国务院令第420号发布的《中华人民共和国海关法行政处罚实施条例》第二章第七条，违反海关法及其它有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行为。